法律分析：
根据招标文件要求，投标人应当交纳。招标文件如未要求，可以不需要交纳投标保证金。
法律依据：
《工程建设项目施工招标投标办法》
第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
第二十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。
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