审查指引 | 建设工程合同纠纷都由不动产所在地管辖吗？

一、问题的提出

《最高人民关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《解释》，2015年2月4日起施行）颁布以前，《民事诉讼法》没有就建设工程合同纠纷的管辖权作出过专门规定，建设工程合同纠纷适用《民事诉讼法》第二十三条、三十四条的规定，因合同纠纷提起的诉讼，可约定管辖，无约定则由被告住所地或者合同履行地人民管辖。《解释》第二十第二款规定，建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖。由此明确了“建设工程施工合同纠纷”的专属管辖性。但实务上仍有争议的是，此处“建设工程施工合同纠纷”是在狭义上理解的“施工合同”纠纷，还是广义上的“建设工程合同”纠纷？根据最高人民发布的《民事案由规定》，建设工程合同纠纷包括建设工程勘察合同纠纷、建设工程设计合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、建设工程价款优先受偿权纠纷、建设工程分包合同纠纷、建设工程监理合同纠纷、装饰装修合同纠纷、铁路修建合同纠纷和农村建房施工合同纠纷。那么，除了《解释》明确指出的“建设工程施工合同”、其他的“建设工程合同”纠纷又是否应当适用专属管辖的规定？

二、裁判规则

（一）司法实务

在司法实践中，建设工程合同纠纷项下的建设工程价款优先受偿权纠纷、农村建房施工合同纠纷，均被认为属建设工程合同纠纷，依法应按照不动产纠纷确定管辖，由不动产所在地专属管辖。除上述纠纷外，建设工程合同纠纷项下的其他六类纠纷，司法实务中认定标准不一。

1

建设工程勘察合同纠纷

（1）（2016）陕03民初23号

认为：2012年2月16日、2012年3月原、被告先后签订的《钻探工程合同》中工程地点虽在宝鸡市，但因本案系建设工程勘察合同纠纷，不适用最高人民关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二十二款专属管辖之规定。

（2）（2016）云26民辖终11号

认为：本案为建设工程勘察合同纠纷，属于最高人民《民事案由规定》中建设工程合同纠纷案由项下的下级案由，应当适用专属管辖的规定，由双方合同中所涉的不动产即勘查项目地确定管辖。

2

建设工程设计合同纠纷

（1）（2016）京03民辖终566号

认为：因本案系建设工程设计合同纠纷，不是建设工程施工合同纠纷，故不适用专属管辖的规定。

（2）（2016）冀08民辖终71号

认为：本案属建设工程合同纠纷，根据相关法律规定应由涉案工程所在地人民专属管辖，西部抗震设计院诉至本院违反了专属管辖的规定。

3

建设工程分包合同纠纷

（1）（2016）辽 该内容由 张胜云律师 和 律说律答 共创回答