人畜饮水情况调查报告
8月上旬，我们深入到xx县xx乡，通过进村入户、实地查看和走访座谈等方式对xx乡人畜饮水情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
去年入冬以来，xx县xx乡遭遇特大旱灾，人畜饮水出现严重困难。市领导在xx乡调研时了解到这一情况，叮嘱xx县和xx乡，要高度重视群众的饮水问题，把它作为践行群众路线的重要工作迅速抓好落实。按照市领导的要求，xx乡立即派出乡村干部82人，分赴全乡68个村民小组、3942户村民家中对群众饮水状况进行了调查，全面摸清了全乡用水和水源分布情况，并广泛征求干部群众和相关部门的意见建议，研究制定解决办法。该乡按照“牵头、群众参与，摸清底子、突出重点，因地制宜、分类定策，团结互助、共度难关”的思路，在省、市、县有关部门的帮助下，采取宜建则建、宜送则送等方式，共投入105万元，在饮水困难的瓦房沟村1组、7组建成集中供水工程一处，在瓦房沟村5组建成大型取水点一个，在卸甲坡村6、7、8组建成供水工程一个，在田坑村3组、八道河村2组分别设立临时取水点一个，对神雾岭村供水管道进行了优化。同时对离水源地较远的村组，县局、县消防大队以及乡村运水车队送水57车次；对留守老人等特殊群体，通过干部包联、邻里结对等办法解决用水困难。特别是入夏以来，xx乡连降小到中雨，旱情得以缓解，人畜饮水困难也暂时得到缓解。
xx乡有13个行政村，68个村民小组，12284人，调研中了解到，该乡目前人畜饮水主要有以下几种类型：一是自来水入户且能够保证正常供水的有16个村民小组、4000余人，这部分人主要集中在xx乡所在地河村、扶贫搬迁安置点及居住地有稳定水源的农户。二是有自来水供应，但水源水量小，只能间断供水的有15个村民小组、2600人。三是自来水没有入户，但水源地相对较近，取水不超过500米，主要靠人工挑水的有17个村民小组、3200人。四是居住分散且距水源地较远，生活用水主要靠肩挑背担车拉，供水十分困难的有20个村民小组、2500人。例如卸甲坡村4、5、6组，大部分农户不通公路，村民只能挑水，最远要到8里外挑水，半天只能挑2趟。在调研中，我们遇到该村65岁的和妻子（聋哑人）在烈日下，用两轮车艰难地拉着两壶水，往来一次要一个半小时。五是由于年老体弱，自己不能挑水担水，主要靠别人送水或买水吃的孤寡老人或留守老人有1600多人。调研中了解到，卸甲坡村有的村民买一壶50斤的水要5元钱，还只够用一天，一个月光水费就要100多元。六是虽然自来水入户，但由于引水管道腐化损坏或净化消毒不够、饮水存在安全隐患的有3000多人（与第一类有重复）。这部分人主要集中在xx乡中心集镇，由于集镇的快速发展，现有水厂已经不能满足需要，村民只能饮用经过一级过滤受过污染的河水，县卫生监督部门多次检验均不合格，存在极大的安全隐患。
xx乡山大人稀，肩挑背托是传统的取水方式，历史上就是一个饮水比较困难的地方，导致今年饮水特别困难的主要原因有：一是特殊的喀斯特地质构造导致地表储水难，可用水源少。xx乡地质情况比较复杂，村与村、山与山之间都有较大差异，但总体上以喀斯特地质构造为主，地质结构相对松散，地表水下渗严重，地表蓄不住水、可用水源少是xx乡饮水困难的重要原因。二是年降雨量偏少，十年九灾、十灾九旱，特别是去冬今春更甚，遭受50年一遇的特大旱灾。xx乡属北亚热带季风性湿润气候，年最高气温38℃，最低气温－6℃，平均气温17℃，全年无霜期270天，年降水量只有600mm—780mm，降水少且时间、空间分布不均。去年冬天以来，持续干旱近一年，降水量不及往年一半，全乡干枯水井、水窖1200余口，干涸蓄水池(塘)60余处。三是对饮水安全重视不够，投入不足，安全饮水工程覆盖面偏低。xx乡没有一个规范化自来水厂，约有65%的农户没有吃上自来水，大部分群众饮水要看“老天爷”脸色。有的虽然有优质水源，但没建配套工程设施，导致资源浪费。调研中，我们实地了解到，五龙河上游元门村的五股泉水，水源充足，水质好，只要安装8000米左右的管道，就可解决瓦房沟、田坑、神雾岭3个村2500余人的安全饮水，但由于无钱投入，只能眼看清泉白哗哗流。
xx乡是一个山区乡镇，村民居住比较分散，由于历史或现实的原因，村民饮水的方式多种多样，饮水困难的程度也不尽相同，解决饮水问题的方法也应因地制宜、分类定策、注重实效，可采用“五保”的方式给予解决。
第一，定期送水保应急。
针对离水源较远、年老体弱的孤寡老人或者严重干旱的特殊时期，根据群众需要，采取定期送水的方式解决饮水困难。为保证送水的稳定性或长期性，应建立相应的机制制度，特别要有经费保障。可采取（村）补助一点、村民交纳一点、部门帮扶一点的方式筹集水费。然后通过市场运作，合理确定水价，进行公开竞争，将送水权承包给公司或个人。这种方式xx乡已有探索，村民李位余每个月给村民送水，但由于有关监督制约机制缺失，运行并不规范，随意性比较大，村民用水没有保障。
第二，稳定水源保供给。
xx乡饮水困难最大的原因就是地表留不住水，解决问题的关键就是要建立固定取水点和蓄水点，以稳定水源。可采取两种方式解决，一种是在河沟修建拦水堤坝，把水堵起来、蓄起来，供村民固定取水。这种方式见效快，效果好。今年以来，xx乡在瓦房沟村1组、5组、7组，八道河村2组，河村2组新建固定取水点4个，解决了近20xx人饮水问题，得到村民称赞。另一种是在村民房前屋后修建水池水窖，收集储存雨水。这种方式是居住在高山的村民用水主要方式，但受制于降雨，一旦遇到旱灾，则无法保证，而且水质比较差，容易受到污染，存在安全隐患。
第三，人饮工程保长远。
修建大型的饮水工程，把优质的山泉水引到村民家中，让村民吃上放心的自来水，是解决xx乡村民饮水困难的长远之策。xx乡通过全面摸排、查找水源和广泛征求意见、深入论证，近期可以实施且效果好的人饮工程有三处：一是八道河村修建两处蓄水池，并配套建设管网，可解决全村8个组、700人的饮水问题，工程概算投资100万元。二是利用五龙河上游元门村充足的五股泉水，通过建设管网，引水到沿途的瓦房沟、田坑、神雾岭3个村，可解决21个组、2500余人的饮水困难，工程概算投资约300万元。三是在藏王沟村一组沟口修建蓄水坝，通过引水，可解决下游4个组、400人的饮水问题，工程概算投资80万元。这些项目投资相对比较大，xx乡多次申报，xx县
水利部门也已作过实地勘测，但截止目前尚没立项。xx乡要进一步加大申报和争取力度，力争早日立项。
人畜饮水情况调查报告
20xx年3月17日，有幸参加了纳雍县政协组织的提案办前沟通会，我作为提案人提出的《关于加强纳雍县农村安全饮水工程后续管理的提案》在会上水利局的负责人作了相关的答服，20xx年纳雍县下发了《纳雍县关于印发纳雍县农村饮水安全管的通知》（该文件附后）；但作为我在实际的调研中发现纳雍县目前农村安全饮水存在很多因管理造成的问题；在此将问题归纳如下，不当之处，请指正。
（一）纳雍县农村安全饮水工程后续管理目前存在的问题
一、缺少统筹规划问题，没有合理整合水资源
1、水源点没有通过进行合理的规划进行保护，造成水资源严重浪费；由于工农业生产和城乡生活污水随意排放，地表水和浅层地下水均呈污染加重的趋势，划定水源区域的保护工作显得尤为重要。有些群众将水源作为自己的私有财产一样据为己有，造成一些工程因为水源协调而无法实施。
2、在工程安排上因水利局对下面乡镇实际情况不了解，仅凭乡镇的一纸报告安排项目，造成一部分工程缺乏实际的可行性，造成部分工程重复投资。
（二）运行管理方面的问题
1管理机构
水利部门兴建的饮水工程建成之后没有任何机构和部门管理。因水利局只管建。建成后的水厂和管道等附属设施由村委会来管，村委会是只管有水吃就行，没水吃就去向反应，不存在什么管理机构和组织。有的乡镇成立了管水委员会，但形同虚设，根本没有发挥作用。
2管理人员
饮水工程运行管理人员不固定，缺乏必要的专业知识，供水系统的常识都不懂，对供水工程管理人员缺少正规的培训。
3管理
饮水工程供水不按成本收取水费，更不存在提取折旧费和大修费用，大锅饭式的管理。有水就用，坏了就停用。管理人员没有责任感，管好管坏不与管理人员的利益挂钩。导致工程管理不善，使用不久就报废。
一是建管问题。农村饮水安全项目建设管理的是县水利局，而项目实施的责任主体应是乡镇，大量的协调工作必须由乡镇解决，但仍然有部分乡镇存在“千言万语争项目，上推下卸建项目”的现象，由于具体管理不够到位，直接影响了工程建设进程；
二是配套资金问题。农村饮水安全工程项目资金中国家和省级补助占80%，还有20%资金来自于地方配套和农户自筹，由于县乡两级财力有限，难以配套，完全取决于向农户收取，而有部分农户虽然饮水愿望迫切，但不愿筹资以及吃水不交钱的现象时有发生，导致部分供水工程入户率低，难以发挥工程效益最大化；
三是供水成本问题。另外由于宣传不到位，农村居民吃商品水的观念普遍没有形成，致使水费收缴困难，这样导致水厂管理费用严重不足，我县有相当数量的农村安全饮水工程不能足额提取折旧费和大修费，导致水利工程后期难以良性运行；
四是运行管理问题。许多已建成的农村供水工程缺乏良性经营运行机制，责任管理主体缺位，一方面是集体大包大揽，管理不细，另一方面是简单的甩手承包，工程产权不清，市场运作责任不明，资产监管失控，加上规章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混乱，直接影响工程的正常营运和效益的发挥；
（三）农村饮水安全工程管理的建议及对策
一是要提高对农村饮用水安全问题的认识。各级要从落实科学发展观的高度，从建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识解决好农村饮用水安全问题的重要性、紧迫性，把它作为建设社会主义新农村的重要任务来抓；
二是要切实加强对农村饮用水安全建设工作的领导。建议各级成立农村饮用水安全建设领导小组，统一领导、协调农村饮用水安全建设工作。要把农村饮用水安全建设作为各级“三农”工作的重要内容，列入各级政绩考核项目；
三是要工程建设管理。建议多方协调，统一管理农村和城镇饮用水建设工作，全面整合水利资源，推行城乡供水一体化；四是要广泛开展农村饮用水安全科普知识宣传教育。通过宣传教育，一方面要增强农民群众的水资源保护意识、环保意识和水商品意识，另一方面要切实提高农民群众的饮用水安全意识，养成良好的卫生习惯，防止疾病传播。
（四）关于农村饮水工程建设资金筹措的建议
农村饮水安全工程建设作为社会公益性事业，建议各级发挥主导作用，加大投入力度，引导建立多元化投资机制。
一是继续争取国家农村饮水安全项目专项资金和省级配套资金；
二是建议市县按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，将农村饮水安全项目资金列入年度财政预算计划，安排专项资金用于工程建设，
三是按照农村公益性事业建设“一事一议”办法，积极引导受益农民筹资投劳参与工程建设；四是通过出台优惠鼓励和支持社会民间资金投入农村饮水安全工程，建立起完善的多元化投入体系。
（五）关于扶持的建议
建议加大对农村饮水安全工程的扶持力度，农村供水工程建设用地应作为公益性项目建设用地，给予优先安排；农村供水工程用电应该按照农业用电的价格给予优惠；对农村供水工程不收取水资源费、污水处理费等；对农村供水工程实行税费减免，在认真进行成本测算的基础上，制定有关税费标准和减免幅度，免收水资源费及质检测费等，以此保证农村水厂能够实现良性运行。
（六）关于行业管理建议
1要完善法规体系，建立统一的行业管理部门，明确水行政主管部门的职责，统一管理农村供水工作，制定供水工程管理的、办法。建议自上而下成立农村饮水工程管理机构，并明确管理权限，加强对饮水安全工程的指导和监督，从而达到加强和规范农村供水工程的行业管理的目的，从根本上杜绝建管脱节、重建轻管的现象。
2建立起定期对水源水质、制水水质、配水水质等的检测制度，保证工程受益范围内生活饮用水达到国家相关标准及要求。
3建立科学的水价和水费征收体系。合理制定工程水价和足额收取水费是确保工程发挥效益、良性运行最有力的经济手段。所有工程都要实行有偿供水、计量收费，经营、自负盈亏。水价要经县级水行政主管部门审核，报县级物价部门批准执行。供水单位要科学布设用水计量的总水表、供水点水表和入户水表，以表计量。要根据实际情况核定最高用水量，超过最高用水量的部分可以加价收费。水费收入要设专户管理，主要用于供水工程的管理、维修、更新、改造、集体福利基金等项开支。积极推行“水价、水量、水费”三公开，努力提高水费实收率。
（七）关于工程运行管理对策
农村饮水安全工程管理要以保障农村居民生活和生产用水为目标，以提供优质的供水服务为宗旨，按照市场经济要求，逐步建立和完善与我县经济社会发展相适应的管理和运行机制，达到工程良性运行。
明晰产权关系，落实经营主体，是工程管理的核心问题。采取专业管理与用水户参与式管理相结合的。根据工程类型和规模，按照三个有利于的原则：即有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用。明晰工程产权，确定管理模式。一是对集中供水工程，组建专业供水管理组织。对以国家投资为主，规模较大的农村供水工程，主体工程所有权属国家所有，由水行政主管部门行使
人畜饮水情况调查报告
调查对象：归州镇居民及屈原祠游客
调查目的：了解归州镇镇上居民饮用水安全问题及游客环保意识
调查方式：入户访谈，问卷调查，景点宣传
调查人员：中南民族大学20__年湿地使者行动队员
调查结果分析：
1、通过走访，我们了解到镇上绝大部分居民饮用长江水，只有极少数居民饮用井水或山泉水。同时，饮用长江水的居民反映水中沉淀多，对长江水的水质问题，居民普遍表示担心，因为该镇上的污水处理厂并未完全启动，部分污水是直接排入长江的。
2、访谈中，我们发现当地的水供应充足，水费并不贵，这也间接导致了居民的节水意识较差。他们认为没有必要节约用水，也从未担心过会有缺水的那一天。
3、镇上居民的环保意识不强，环卫工人反映街道垃圾较多，垃圾箱放置不合理，有些街道垃圾箱比较集中，但有些街道却很少看见垃圾箱。
4、自来水厂设备陈旧，特别是消毒设施破旧，具有一定的安全隐患。
5、在屈原祠的宣传中，我们发现多数游客随地吐痰，随手扔垃圾，而他们对我们的宣传比较冷淡。
综上调查结果，我们给予以下建议：
1、环保局及相关部门加强环保宣传力度，并且落实到位，尤其是在节水方面。
2、应加强自来水厂设施监管及治理力度。
3、垃圾箱给予适当放置。
4、对游客的不文明行为给予一定的处罚。
5、相关部门对于自来水，山泉水进行定期监测并及时解决出现的问题。
