扑救森林火灾工作方案

　　一、基本情况

　　全乡现有森林面积和林业用地471余亩，地貌浅丘，随着“天保”工程实施，植被深厚，林农间杂，人为活动频繁，一旦发生山火往往难以控制，扑救更为困难。

　　二、森林防火的方针

　　1、“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，是防火、扑救的行动指南。

　　2、认真落实森林防火工作的思想、组织、制度、措施、设施“五大”设施建设，建立健全森林防火体系。

　　三、组织保障

　　1、乡成立以乡长为森林防火队队长，分管林业的领导为森林防火队副队长，乡组建专职扑火应急分队，村组建以村主任为队长的专业扑火队。

　　2、防火指挥机构负责进行防火，灭火常识的教育训练，印发宣传资料、禁火令1250份。

　　3、防火工具有铁锹30把、砍 刀30把，斧头20把等，扑火经费5000元。

　　四、制度保障

　　1、完善防火值班制度，在防火期，乡领导带头值班。

　　2、村组干部的具体职责：坚守工作岗位，坚持巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助乡查处森林火灾案件。

　　3、制定山火发生的应急信号，严明纪律，服从指挥。

　　4、强力推进“六有”建设（即有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施）。

　　五、森林火灾的扑救

　　1、由村主任为队长，成员有，及八、九社的农户为成员，成为第一梯队带领扑火工具投奔现场扑救，随时报告火灾情况。

　　2、乡上接到报告后，由乡长带领的乡森林防火分队随时待令出发投入抢救工作。

　　3、根据当时情况需要县森林防火队的支援时，立即请求。

　　六、基本要求

　　火情发现早，扑救行动快，领导指挥灵，灭火方法对。

　　1、扑火方法

　　在力量使用上以三人为一组，由组长一人负责，扑火工具要因地制宜，因情施用。

　　2、基本战术

　　（1）抓住有利时机打歼灭战，如在小火、风小湿度大、烧座火等情况下，要集中力量一举扑灭。

　　（2）以打为主，打隔结合，双线出击，必要时可开防火线，挖隔离沟。

　　（3）能打则打，能守则守，上不翻山，下不过沟。

　　（4）灭火不过夜。

　　（5）灭火后，专人监视火场迹地，防止死灰复燃。

　　（6）总的原则是：超前隔离树冠火，消灭地表火，挖断地下火，消除余火。

　　3、注意事项

　　（1）坚持四不打：即风大不打，悬崖峭壁不打，迎风火头不打，冲火不打。

　　（2）在火场行军只能走山脊，避免走沟槽。

　　（3）带上必要防护用品。

　　（4）不单独行动。

　　七、森林火灾的调查与统计

　　火灾扑灭后，由乡林业站配合有关部门对火场进行调查，查明火灾，找出肇事者，分清责任，严肃处理，同时做好火灾的统计工作，对发生火灾的时间、地点、起火原因、发现火情时间和组织扑救经过、林木损失情况及火场调查资料、责任分析和处理情况、火场迹地更新情况等，要逐级上报，并存入案卷。

　　八、奖励与处罚

　　1、对预防和扑救森林火灾有功人员按《森林防火条例》第六章三十一条规定报请立功授奖。

　　2、不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的，按《森林防火条例》第六章三十二条处以100元至500元的罚款。

　　3、因扑救山火而引起的死亡抚恤，按有关规定处理。

　　4、对造成森林火灾重大责任事故的，移送机关依法追究刑事责任。

扑救森林火灾工作方案

　　一、指导思想

　　为进一步提高我村森林防火能力，确保辖区森林资源和退耕还林成果安全，按照《保安镇关于切实做好今冬明春护林防火工作的通知》保政发（20xx）133号文件精神，结合我村森林防火工作实际特制定本预案。

　　二、工作原则

　　（1）明确责任，统一领导、分级指挥。在“村两委”领导班子的统一领导下，由防火小组成员牛世宏负责协调组织实施本预案，同时指导各村小组制定本自然村的森林火灾应急处置预案，按照统一领导、分级指挥的原则，落实火灾事故处置责任制。

　　(2)、统一步调，快速反应。镇护林防火指挥部负责协调本预案涉及相关村小组之间的工作配合，密切协作，形成合力，确保本预案快速有效实施。

　　(3）生命重于泰山、安全第一。坚持以保护森林火灾发生地居民和扑火人员生命安全为前提，努力把森林火灾损失降到最低限度。

　　（4）以专为主、专群结合，。扑救森林火灾以专业扑火队伍为主，群众扑火队伍为辅，实行“专群结合，机动灵活”的原则。镇森林扑火专业队伍统一由镇护林防火指挥部调动指挥，我村群众扑火队伍由组长牛海宝统一调动指挥。

　　（5）警钟长鸣，做好准备。随时做好应对森林火灾突发事故的思想准备、机制准备、物资准备、工作准备，做到有备无患、常抓不懈，建立森林火灾事故的长效机制。

　　（6）适用范围。在全村范围内发生一般以上（包括一般）森林火灾事故处置时启动本预案。

　　三、防火指挥部相关职责

　　（一）杨畔行政村护林防火指挥部组成人员

　　总指挥：牛海宝（村支书）

　　副总指挥：马应文（村主任）

　　牛世宏（村主任助理）

　　成员：白世忠（安梁村小组队长）

　　刘德祥（杨畔村小组队长）

　　段玉斌（前崾岘村小组队长）

　　许占俊（杨崾岘村小组队长）

　　陈赵俊（杨芥子村小组队长）

　　高喜军（背水沟村小组队长）

　　陈振元（老庄湾村小组队长）

　　段青云（下罗湾村小组队长）

　　各村新老党员、老支书、老队长及知识青年等。

　　指挥部办公地点设在村委会党员活动室，办公室主任为马应文，副主任牛世宏（兼），森林火警电话：

　　（二）岗位职责

　　（1）总指挥：牛海宝，负责全村辖区森林防火工作，审定森林防火工作方案，及时发布森林防火戒严令；指挥重特大森林火灾，下达补救命令，调动全村各村小组社员参加森林火灾扑救；决定是否需要上级支援本镇火灾扑救。

　　（2）副总指挥：马应文，协助总指挥参与重特大森林火灾的指挥扑救；组织动员各级扑火队伍；协助总指挥部进行科学决策。

　　（3）副总指挥：牛世宏，协助总指挥组织扑火力量扑救森林火灾；督促检查指挥部决定、命令的贯彻执行情况；协助指挥部进行决策。

　　（4）办公室：拟定森林防火相关工作的指示、决定、命令、通知；协助护林防火指挥部组织动员扑火队伍；配合指挥部搞好扑火后勤保障工作。

　　（5）成员：本部成员由各村小组队长、老党员、干部及知识青年组成，召集各村有效劳力，筹备临时扑火工具，做好后勤保障工作。

扑救森林火灾工作方案

　　一、指导思想

　　1.以人为本，安全防范。森林防火工作实行领导负责制,村支部为第一责任人，村主任为直接责任人。发生森林火灾，按相关职能，由镇统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

　　2.预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、应急处置体系和恢复重建体系。

　　3.快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

　　4.警钟长鸣。村救火队应在接警后半个小时内赶赴现场。领导小组成员，应在10-20分钟内赶赴现场指挥灭火：组织撤离相关人员，在保证安全的情况下，抢救转移人员和财产。指挥村应急队和村民，根据现场情况，组织有效灭火。

　　二、森林防火防御现状

　　1.当前防火现状。我镇山地纵横交错，地形复杂，山与地交错且不一致，村庄分散，村民野外用火时有发生，且全镇地形复杂，路状不好，车辆无法进入，一旦发生火灾，扑救难度非常大。

　　2.当前森林防火存在的困难和问题。基于森林火灾的突发性和不确定性，从我镇近几年来森林防火防御工作来看，还存在不少困难和问题，主要体现在几个方面：

　　（1）特殊的地理位置，火灾点消息传递困难。区域内山高坡陡，群众居住分散，很多地方移动电话信号差，每次遇到火险发生，很难及时组织人员扑救，对防火工作带来相当大的困难。

　　（2）村民外出务工，防火工作难度大。现在外出务工的都是青壮年劳动力，留在家里的只有老人和孩子，一经发生火灾，山高路又陡，很难组织年青劳动力上山扑火，造成火势蔓延，给群众造成更大的损失。

　　（3）森林覆盖率高是导致火灾的重要原因所在。我镇森林覆盖率32%。除了房子、路、田等，大部分是山地，加上近年来山地易燃物增多，这些都是导致火灾发生的重要原因。

　　（4）违规用火是导致火灾发生的直接原因。随着群众生活水平的提高，许多村民思想上对防火不重视，随处烧田埂、稻草，在自留山上违规炼山、上山随地扔烟头、上山祭祀等现象，是直接产生火灾的重要原因。

　　（5）意外天灾和事故也是导致火灾的原因之一。如打雷、电线杆倒塌、高压线经过山林，这些因素也存在很多隐患。

　　三、指挥组织机构和职责

　　（一）村森林防火工作领导小组

　　指挥长： 各村（居）委会

　　副指挥长：各村（居) 委会主任

　　成 员：各村（居）委会副主任、村委委员、监委主任、各社社长工作职责：

　　1.指挥长职责：①接到火情后，立即召开森林防火指挥部成员及有关人员会议，通报火情事故情况，安排扑救山火工作。②掌握救灾情况、调度指挥救火工作。③根据需要，成立扑火现场指挥部、后勤保障组、火灾查处工作组、善后处理组等领导班子，组织协调火场和当地有关部门的工作。

　　2.成员职责：①了解火情详细准确情况后，立即报告指挥长和主管领导，同时报告镇森林防火指挥部办公室，保持上下不间断联系，直到扑救结束。②提出“处理扑救方案”的建议。

　　（二）火情预报组

　　组 长：郑如刚

　　副组长：蒋克兵、毛盛杜

　　成 员：李小红、田 玲、蔡 俊、各驻村干部

　　主要职责：负责全镇森林火情的预测，保持与上级防火指挥部的联系，及时向指挥部通报火灾信息，做好火情调查，编写火情通报。

　　（三）火灾救援应急工作组

　　组 长：郑如刚

　　成 员：蒋克兵、毛盛杜、李小红、何智雄、何红梅、蔡 俊、

　　康东旭、李 毅、马仁焱、阳 出、吴凤菊、周俊秀

　　主要职责：负责组织调动防火应急队参与重大火灾的扑救工作。

　　主要职责：负责火灾区内群众的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防火工作提供交通、电力和通讯保障。做好扑火救灾所需的粮食、食品、燃料、药品、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。

　　四、应急预案级别和启动

　　1.应急预案级别

　　按照发生火灾的范围划分，应急预案按发生火灾的程度来划分，每级预案分为初级预案、紧急预案和危急预案三个级别，各级预案的划分标准为：预案级别、失火范围、毁林种类、火源周围连片面积

　　①初级预案：

　　村民小组内

　　杂草、灌木类

　　15亩以内

　　②紧急预案：

　　村内

　　柏树、桤木、杂木类

　　15亩-100亩

　　③危急预案

　　跨村

　　柏树、桤木、杂木类

　　100亩以上

　　2.预案的启动方式

　　（一）初级预案的启动

　　1.启动方式：接到火情报告后立即电话报告村指挥长，同时报告镇森林防火指挥部办公室。并由指挥长发布启动初级预案的命令。

　　2.启动人员：

　　（1）村森林防火指挥部办公室人员到岗到位。

　　（2）各村分管负责人或主要领导及值班人员到岗到位。

　　（3）村应急分队聚集待令。

　　（二）紧急预案的启动

　　1.启动方式：由村指挥长必须在15分钟内报告镇森林防火指挥部办公室，由指挥部指挥长向各村领导发布启动紧急预案的命令。

　　2.启动人员

　　（1）村森林防火指挥部的全体人员到岗到位。

　　（2）本村的应急队人员和抢火人员全部到岗到位。

　　（3）村应急队抢火人员调度聚集待令。

　　（三）危急预案的启动

　　1.启动方式：必须在5分钟之内，由村指挥长电话报告镇森林防火指挥部办公室，并由指挥长向村主要领导发布启动危急预案的命令，同时利用各种宣传通讯设施，号召全村人民紧急动员，自觉参加灭火战斗。

　　2.启动人员

　　（1）村森林防火指挥部的全体人员到岗到位。

　　（2）村应急队伍到岗到位。

　　（3）以失火点为中心，发布全镇扑火动员令，全镇各村应急队伍及扑火人员到岗到位，迅速组织扑救山林火灾。

　　（4）按照火情的发展，及时请求县森林防火指挥部增援。

　　五、扑火队伍的组成及调用

　　1.村森林防火指挥部成立10人以上的防火应急队。

　　2.组建10人以上的扑火突击队。

　　3.各村扑火灾突击队必须配备相应数量的扑火器材，砍刀每人一把，大沙袋、水管、水泵等其费用由各单位、村负责。

　　4.调用村森林防火指挥部应急队和其他村扑火突击队，由镇森林防火指挥长下达命令，无论什么情况，各个应急队在接到调用命令后，必须按照命令到岗到位，其中属本组范围内的，一般在十分钟内到岗到位。属本村范围内的一般在二十分钟内到岗到位。

　　六、预警、监测、信息报告和处理

　　1.森林火灾预防

　　（1）强化宣传教育

　　要充分利用广播、电视、宣传车、标语、责任状、宣传栏、宣传牌等形式加强宣传，坚决杜绝上坟烧纸、烧荒、炼地堰等野外用火。全村森林防火领导小组开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

　　（2）加强队伍建设

　　各社都必须要配备专职人员护林，特别是森林防火戒严期期间，各村要增配人员对重点林区野外用火进行24小时巡逻看护。

　　2.信息报送和处理：出现火情，应当逐级上报。

　　3.扑火指挥：扑救森林火灾由本村森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，村领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。

　　4.扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

　　七、火灾的预案及善后处理

　　1.森林火灾事故发生后，一般以森林为主，村组配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。

　　2.按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。

　　3.因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》第二十六条规定执行。

　　4.按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。

　　5.加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以组为单位，定期召开广播会、社会，增强村民的防火意识。

　　各村要按照林业技术规程要求，适时完成火烧迹地的更新造林任务，并由林业站进行技术指导检查验收。

　　八、预案的管理和调动

　　1.森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。

　　2.在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由村森林防火指挥部同意并做出最后决定。