烟花爆竹的应急预案

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　建立健全全区烟花爆竹安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《六安市裕安区安全生产事故灾难应急预案》等法律法规和有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全区行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

　　（2）统一领导，分级负责。在区的统一领导下，各乡镇街、开发区管委会和区直有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。

　　（3）属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地乡镇街和管委会负责人统一领导，相关部门依法履行职责。

　　（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　2.应急指挥体系及职责

　　区设立烟花爆竹事故，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作；各乡镇街、开发区管委会也要结合实际设立相应应急救援指挥机构。

　　2.1应急组织机构

　　区设立裕安区烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），由区分管副区长任指挥长，区办公室分管副主任及区分局分管副、区交通运输局、区市场监管局、区安监局、区应急办负责人任副指挥长，区委宣传部分管负责人、区财政局、区住建局、区卫健委、区环保局、区气象局、交警四大队、区消防大队、市农电公司和事发地乡镇街、开发区管委会等单位负责人为成员。

　　区指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任。

　　2.2应急组织机构职责

　　2.2.1区指挥部

　　指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准区指挥部办公室应急救援工作报告。

　　2.2.2区指挥部办公室

　　贯彻落实区指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调区指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成区指挥部交办的其他事项。

　　2.2.3区指挥部成员单位

　　区委宣传部：负责事故现场新闻媒体的协调、管理，组织各新闻单位把握准确的导向，及时发布事故信息。

　　区分局：牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。

　　区安监局：牵头处置烟花爆竹经营、储存事故，协调烟花爆竹安全专家参与救援。

　　区财政局：负责按规定应由区级财政承担的应急资金保障工作。

　　区环保局：指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。

　　区住房和城乡建设局：指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作。

　　区交通运输局：牵头处置烟花爆竹道路交通和水上运输经营事故，指导协调与应急救援相关的交通运输保障工作；参与处置烟花爆竹道路交通和水上运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的交通管制工作。

　　区卫健委：指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品。负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责伤亡人员的统计。

　　区市场监管局：指导协调事故所涉及产品的质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术措施。

　　区应急办：负责区应急值守工作，及时汇总报告重要情况，传达和督促落实区领导同志指示；协助区领导同志做好应急处置工作。

　　区气象局：指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。

　　市农电公司： 指导协调事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。

　　区消防大队：指导协调消防协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。

　　交警四大队：负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域；负责保障救援道路的畅通；协助伤员的搜救；负责制定公路、水路运输抢险预案。负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

　　2.3专家组

　　区指挥部协调组织相关专家组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。

　　2.4现场组织机构

　　2.4.1现场指挥部

　　烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地乡镇街、开发区管委会相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由区或区指挥部指定现场指挥部指挥长。

　　现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向区指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实区指挥部交办的其他事项等工作。

　　2.4.2应急救援工作组

　　现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。

　　（1）综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。

　　（2）抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。

　　（3）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。

　　（4）医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。

　　（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。

　　（6）善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

　　根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。

　　3.监测预警与信息报告

　　3.1监测预警

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报区安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。

　　3.2信息报告

　　3.2.1报告程序

　　烟花爆竹从业单位是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹从业单位现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹从业单位要在事发后1小时内报告乡镇街、开发区管委会和区安全生产监督管理部门；乡镇街、开发区管委会和区安全生产监督管理部门接到事故信息后要立即报告区和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，区应在事发后2小时内报告市和市安监局。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。

　　3.2.2报告内容

　　信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。

　　信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。

　　4.应急响应

　　4.1事故分级

　　根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

　　（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　4.2分级响应

　　根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。

　　发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由区启动应急响应并负责处置。

　　发生较大的烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过区处置能力的，由区立即召开先期处置并报市，为启动第Ⅲ级应急响应，接受市的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生重大的烟花爆竹事故，或发生跨市级行政区域烟花爆竹事故，或超过市处置能力的，市立即开展先期应急处置；同时请求市向省指挥部启动Ⅱ级应急响应，接受省指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，市立即开展先期应急处置；同时请求省指挥部向申请启动Ⅰ级应急响应，接受国、省烟花爆竹应急救援指挥机构的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　4.3应急处置

　　烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。区相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：

　　（1）及时了解事故现场情况，制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。

　　（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。

　　（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。

　　（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。

　　（5）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。

　　4.4信息发布

　　烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导。

　　4.5应急结束

　　现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。

　　5.善后工作

　　5.1善后处置

　　事发地乡镇街、开发区管委会和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿协调，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。

　　5.2调查分析

　　事发地乡镇街、开发区管委会应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。

　　6.应急保障

　　6.1队伍保障

　　烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、消防、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。

　　6.2装备保障

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。区根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。

　　6.3交通运输保障

　　烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由区交警四大队实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。

　　6.4医疗卫生保障

　　区卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。

　　7.监督管理

　　7.1宣传、培训和演练

　　各乡镇街、开发区及区相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹从业单位要加强职工和应急救援人员的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。

　　7.2责任追究

　　对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。

　　7.3监督检查

　　区安监局、区应急管理办公室会同区直有关部门（单位）负责对本预案的实施情况进行监督检查。

　　8.附则

　　8.1预案管理与更新

　　区安监局根据情况变化，及时提请区修订完善本预案。

　　8.2预案制定与实施

烟花爆竹的应急预案

　　为加强烟花爆竹安全管理，有效遏制烟花爆竹安全事故发生，保证广大人民群众生命财产安全，按照市安全生产会议精神，从即日起至2月，在全镇范围内集中开展烟花爆竹市场安全专项整治，根据我镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》的精神，坚决打击非法运输、储存、经营、燃放烟花爆竹的行为，确保我镇烟花爆竹安全形势持续稳定。

　　二、总体目标

　　通过集中开展烟花爆竹市场专项整治工作，规范烟花爆竹市场经营秩序，打击烟花爆竹市场违法行为，建立“统一领导，部分依法监管，群众积极参与，社会公开监督”的安全工作格局和长期稳定的联合执法机制，遏制烟花爆竹安全事故发生，营造和谐安全的社会环境。

　　三、组织领导

　　镇成立由徐威镇长任组长，镇安监站、派出所、交管站、工商、行政执法中队为成员组成的专项整治领导小组，负责综合协调、情况调度和指导监督工作。

　　四、责任分工

　　安监站：负责烟花爆竹的安全生产监督管理，规范烟花爆竹零售网点的经营行为，组织查处非法经营的违法行为，取缔不具备法定安全条件的烟花爆竹经营网点。

　　派出所：负责烟花爆竹的公共安全管理，查处非法运输、贮存、燃放烟花爆竹的违法行为，对违反治安管理处罚行为的，要依照《治安管理处罚法》依法处罚，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，同时组织销毁处置废旧和罚设的非法烟花爆竹。

　　交管站：负责烟花爆竹的道路运输车辆管理，协助派出所查处非法运输烟花爆竹车辆及乘客非法携带烟花爆竹乘坐公共交通工具的违法行为。

　　工商：负责核发烟花爆竹营业执照，依法查处超范围无证经营烟花爆竹。

　　行政执法中队：负责加强临时零售经营场所布点工作，网点距离不少于30米，与重点场所距离不少于50米，杜绝烟花爆竹销售集市和烟花爆竹销售一条街。

　　五、时间步骤

　　整治排查（—）

　　各有关部门要对各自监管范围内的.非法运输、非法储存、非法经营、非法燃放等行为进行全面排查，集中行动，坚决打击。

　　零售网点：一是现场安全条件是否符合规定要求，是否严格按照许可范围经营，库房是否符合安全要求，距离、布局是否超量存放，有无产品流向登记，是否采购和销售非法经营和不符合质量标准的烟花爆竹。

　　打击重点：严厉打击非法运输烟花爆竹行为，加强烟花爆竹运输管理，对非法贩运烟花爆竹行为予以打击，重点查处未经门许可、不办理《烟花爆竹道路运输许可证》私运、违反许可事项、超量运输、利用公共交通车辆贩运烟花爆竹等违法行为。

　　严厉打击非法经营烟花爆竹行为，对全镇经营网点开展巡回检查，对繁华地段、集贸市场进行拉网式检查，凡存在无证经营，超范围经营，从异地进货违法违规行为，发现一起，严肃查处一起。

　　总结阶段（—月中旬）各相关部门要对专项整治工作进行认真总结。

　　六、工作要求

　　1、加强领导，提高认识。相关部门要认清当前烟花爆竹市场安全形势，充分认识这项工作的艰巨性和长期性，切实增强责任感和紧迫感，成立领导小组，制定工作方案，确保专项整治工作取得实效。

　　2、落实责任，联合执法。安监站、派出所、交通、工商、行政执法中队，各司其职，各负其责，密切配合，协调联运，按照镇统一安排、布署，扎实开展集中整治联合行动，对工作责任不落实、不到位造成事故，要追究单位责任人的责任。

　　3、突出重点，认真排查，广泛宣传，群防群治。各有关部门要明确专项整治工作重点，把非法运输、储存、经营作为专项整治工作的重点，采取多种有效方式，加大宣传力度，营造专项整治行动的良好氛围。

　　4、长效监管，持之以恒。通过开展专项整治工作，全面提升烟花爆竹安全管理水平，实现烟花爆竹市场的安全稳定发展。

烟花爆竹的应急预案

　　为全面贯彻执行《扬州市关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（以下简称《通告》），推进烟花爆竹禁放管理工作，防治大气环境污染，保障公共安全和人身、财产安全，确保烟花爆竹禁放工作落到实处，根据区要求和职责分工，现制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　充分发挥监管部门的职能，通过强化宣传教育和严厉执法查处，全面落实禁放各项管控措施，引导广大市场主体自觉遵守《通告》，有效减少环境污染，消除安全隐患，确保广陵区禁放区内重点管控时段实现烟花爆竹“零响声”。

　　二、组织领导

　　区局成立烟花爆竹禁放工作领导小组，组长：李有楠，副组长：尤敬宁，成员：汪筠、尚军、孙晓燕、鞠在祥、王珲、陈洋、吴勇、朱国顺、苏有来、夏礼军、刘春、刘士顺、杨兆禄、杭国志。工作领导小组下设办公室，在市场综合监督管理科，联络员：周昀。

　　三、实施步骤

　　（一）组织发动阶段（即日起——20xx年1月31日）。成立工作领导小组，制定工作方案，召开部署动员会，组织开展集中宣传。

　　（二）全面推进阶段（20xx年2月1日——3月上旬）。按照工作职责，严格查处违规行为，特别是在除夕、正月初一、正月初五、元宵节等重大节日和重点时段，进一步加大管控力度。

　　（三）巩固长效阶段（20xx年3月起）。建立禁放工作长效管理机制，常态化开展宣传和查处工作。在重大节日期间，按照区统一部署，集中开展宣传告知和查处整治行动，逐步推动社会文明新风的形成。

　　四、职责分工

　　（一）市场综合监督管理科：负责牵头全局烟花爆竹禁放工作，传达市、区两级禁放工作要求，制定工作方案。负责各部门监管工作的情况汇总并上报。

　　（二）餐饮科：负责向办理登记注册的承办及可能承办婚庆喜宴的酒店发放告知书进行禁放宣传。

　　（三）注册科：负责在行政审批窗口发放禁放提示告知书进行禁放宣传。

　　（四）农贸办：负责向集贸市场主办单位发放禁放提示告知书，督促其加强对场内市场主体的检查管理。

　　（五）办公室：负责对本系统开展宣传、发动和管理工作。

　　（六）各分局：负责依法对辖区内市场主体实施检查管理，发现无证无照烟花爆竹经营行为及时上报区局，以便通过市场监管信息平台及时通报相关部门；向辖区内办理登记注册的烟花爆竹零售店业主发放禁放提示；在分局登记窗口发放禁放提示告知书；向办理登记注册的承办及可能承办婚庆喜宴的酒店发放告知书进行禁放宣传。

　　五、工作要求

　　各科室、各分局要按照职责分工扎实抓好烟花爆竹禁放各项措施的落实，组织人员加强巡查检查，特别是重点区域和重点行业的管控。牵头部门要及时收集掌握并上报全局禁放工作情况信息，与相关部门加强联动监管，对重要舆情、重点信息、重大事件及时报送。对工作不力、责任不落实的，将按照区规定严肃追究有关部门和人员的责任。

烟花爆竹的应急预案

　　县已决定，自20xx年1月1日起在县城禁止燃放烟花爆竹。为确保干部职工人身财产安全，预防火灾和人员伤亡等安全事故的发生，加强对局机关院内及干部职工（含离退休人员）居住场所禁止燃放烟花爆竹的管理，根据县有关文件精神，结合我局实际情况，特制定隆回县司法局禁止燃放烟花爆竹工作方案。

　　一、指导思想

　　切实保障人民群众人身财产安全，减少环境污染，维护社会秩序，改善人居环境，打造文明县城。

　　二、工作目标

　　通过宣传禁放烟花爆竹规定，增强干部职工及家属的安全意识，开展专项整治行动，严防烟花爆竹安全事故的发生，确保机关正常的工作和生活秩序。

　　三、组织领导

　　成立司法局禁放烟花爆竹工作领导小组，由任组长，任常务副组长，、任副组长，、为成员。领导小组下设办公室，任办公室主任，负责禁放烟花爆竹的日常工作。

　　四、主要措施

　　1、广泛宣传，加强教育，增强禁放意识。充分利用宣传栏、电子显示屏等宣传阵地和召开干部职工会、离退休人员会、上门宣传等形式，广泛开展宣传教育活动，学习县文件精神和我局禁止燃放烟花爆竹工作方案，教育干部职工及家属不买、不藏匿、不燃放烟花爆竹，增强广大干部职工及家属的禁放意识、安全意识、公德意识、自律意识，提高遵守法规和学校禁放规定的自觉性。全系统工作人员和机关院内住户举办红白喜事的`，局办公室或楼栋长要事先进行温馨提醒和宣传教育，做好监管工作，防止燃放烟花爆竹现象出现。

　　2、强化管理，加强巡查，增强安全意识。一是加强对局机关院内住户的教育与管理，确保不藏匿、不燃放烟花爆竹。楼栋长要逐户上门宣传检查，发放宣传手册，讲清禁放烟花爆竹的意义，明确安全要求，对存放的烟花爆竹进行妥善处理。二是加强对外来人员的教育与监管，确保外来人员不携带、不燃放烟花爆竹。门卫对外来人员要加强登记检查，积极宣传劝阻，杜绝烟花爆竹进入机关大院。三是加强对居住在县城区域内的司法行政系统工作人员的教育和管理。局机关要与全体干部职工（含司法所工作人员）签订禁炮责任状；局工会要采取召开会议、上门宣传等方式，向退休老干部宣传禁炮意义。四是加强对重点部位、重点时段的监管与巡查，确保禁炮区域内全系统人员无存放、燃放烟花爆竹现象。重点加强除夕、春节、元宵、国庆期间的监管，节假日带班领导、值班人员、门卫负责机关大院内的禁炮工作，发现问题及时上报，对不服从管理，违反规定燃放烟花爆竹的人员一要进行劝阻，二要向部门举报，三要按照单位有关制度进行惩罚。

　　五、工作要求

　　1、建立健全信息上报机制。干部职工及家属要积极宣传落实县城内禁放烟花爆竹的规定，逐步提高应对突发事件的处置能力；一旦发现携带、燃放现象及其他事故，要立即上报局禁炮办公室，凡是迟报、误报、不报的一律追究责任。

　　2、抓严烟花爆竹安全管理工作的责任追究。如因宣传、控制等工作不到位，导致干部职工住所（限禁炮区域内）出现燃放烟花爆竹现象的，一查到底，追究相关人员的责任，是干部职工、家属及其亲朋好友的，除按县规定进行处罚外，取消该干部职工年度考核评先评优资格，并进行问责；在机关院内出现燃放现象的，将追究楼栋长、门卫、禁炮管理员、值班人员等监管人员的责任；对燃放烟花爆竹造成事故的，由燃放者本人承担一切损失和责任。

烟花爆竹的应急预案

　　为切实预防和减少因燃放烟花爆竹而引发的火灾、爆炸等事故，降低燃放烟花爆竹对环境造成的各类污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《张家口市烟花爆竹安全管理条例》等相关法律、法规，结合我县实际，制定本方案。

　　一、禁止燃放烟花爆竹区域及时间

　　自20xx年12月1日起,在张北县行政区域内全面禁止生产、经营、储存、运输（除县外途径合法车辆外）和非法燃放烟花爆竹。

　　二、具体管控措施

　　（一）宣传发动阶段（20xx年9月22日-20xx年10月12日）

　　1.制定实施方案，征求相关部门意见。

　　2.利用倡议书、广播、互联网等媒体开展烟花爆竹禁限放规定和移风易俗的公益宣传。

　　（二）消化烟花爆竹存量阶段（20xx年10月13日-20xx年11月30日）

　　20xx年12月1日前，由行政审批部门依法完成烟花爆竹经营(零售)许可证的注销工作，已取得烟花爆竹经营(零售)许可证的商家未销售的烟花爆竹有偿收回，在12月1日后发现储存行为将依法处罚。

　　（三）全面排查整治阶段（20xx年12月1日起）

　　1.全县范围内全年严禁生产、经营、储存、运输和非法燃放烟花爆竹。特定场所应当设置禁放警示标志，并做好安全提示和防范工作。

　　2.各乡（镇）应当将烟花爆竹禁限放管理纳入基层社会治理工作。各居民委员会、村民委员会和其他基层组织应当协助做好烟花爆竹禁限放管理工作。居民委员会、村民委员会和业主委员会要召集居民会议、村民会议和业主会议，就本居住区域禁止燃放烟花爆竹制定公约，并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约。

　　三、职责分工

　　县、住建局（执法局）、应急管理局、生态环境分局按照各自职责加强对生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹行为的监管，并依法对违法行为进行处罚。春节、元宵节、清明祭祖等特殊节点，各相关部门组成联合执法组开展烟花爆竹禁放专项行动。

　　（一）县。负责对全县违规储存、运输和燃放烟花爆竹等行为进行打击处罚，组建专门队伍，严厉打击违法违规储存、运输和燃放烟花爆竹行为。任何单位和个人燃放烟花爆竹，由机关依据相关法律法规予以处罚。对经110报警途径举报的非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的行为，按照相关法律法规进行处罚。对不听劝阻执意燃放的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等相关规定，依法予以行政拘留等治安处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　（二）县行政审批局。全县禁止办理烟花爆竹销售工商营业执照，禁止发放烟花爆竹零售网点许可证。12月1日前现有烟花爆竹经营(零售)许可证全部注销。

　　（三）县生态环境分局。负责在重污染天气和不利气象条件下进行大气污染示警，牵头组织相关部门开展烟花爆竹禁放专项行动。

　　（四）县住建局（执法局）。要加强小区管理，组织物业管理单位，做好居民小区烟花爆竹禁限放的宣传发动和实施，切实加强禁放烟花爆竹教育、防范、制止工作。组建专门队伍，加大日常执法力度，将此项工作纳入日常工作中，落实网格化管理，对宾馆饭店婚庆活动、红白喜事活动，未经许可燃放烟花爆竹、举办焰火晚会以及其他焰火燃放活动的，按照相关法律法规进行处罚。

　　（五）县市场监督管理局。配合相关部门对违反规定生产、销售烟花爆竹的行为进行查处。

　　（六）县教体科局。负责组织对中小学生开展烟花爆竹禁限放宣传教育活动。发放《告所有学校学生及家长的一封信》及倡议书。对未成年人进行禁止燃放烟花爆竹宣传教育，制止未成年人燃放烟花爆竹。未成年人燃放烟花爆竹的，由机关责令其监护人严加管教；造成国家、集体或他人人身财产损害的，由其监护人依法承担赔偿责任。

　　（七）县委宣传部。制定宣传方案，充分利用各种媒体加强宣传教育，通过开辟专栏或专题等多种形式，进行持续宣传，对违规燃放烟花爆竹行为予以及时曝光，对正面典型及时褒扬，加强引导。引导鼓励以电子声光鞭炮代替烟花爆竹。鼓励广大市民积极通过110报警电话举报违规燃放烟花爆竹行为。

　　（八）应急管理局。依法查处未经许可生产、经营烟花爆竹的违法行为。

　　（九）各乡（镇）、事处。要切实履行属地管理责任，制定烟花爆竹禁限放工作方案，组建专门队伍，组织党员干部逐村、逐门店分包，落实网格化管理，切实加强禁限放烟花爆竹的教育、防范、制止工作，确保禁限放烟花爆竹工作贯彻落实到位。

烟花爆竹的应急预案

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为进一步提高对烟花爆竹生产安全事故的应急救援能力,最大限度地减少事故造成的损害,保障人民群众的生命财产安全,维护公共安全和社会稳定,在、市的领导下，按照分级响应、属地管理，实行统一指挥下的部门相互配合的工作机制，结合我市实际,制定本预案。

　　1.2 制定依据

　　依据《中华人民共和全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故报告和调查处理办法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全技术规程》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》等法律法规和文件要求。

　　1.3 适用范围

　　本《预案》适用于我市范围内烟花爆竹批发公司储存仓库发生的较大以上生产安全事故应急救援，以及其他性质严重，影响较大的较大以上烟花爆竹生产安全事故的应急救援工作。

　　2 危险目标及对周围的影响

　　2.1危险目标的确定

　　根据储存、销售烟花爆竹产品的危险性质，以及可能引发事故的特点，确定两家公司专用储存仓库为重大危险目标。

　　2.2危险特性及影响

　　产品储存仓库危险等级为C级，其存放的烟花爆竹遇明火会引起燃烧、爆炸。出现大量放热和释放冲击波现象，事故有可能波及周边相邻地区，从而对人民群众生命财产造成较大伤害。

　　产品储存仓库根据GB50161—92《烟花爆竹工厂安全设计规范》标准设计建设，距周边危险目标最少380米，安全距离以外，有人口比较密集的村庄，危险源一旦发生事故，若处理不及时就可能殃及周边群众。

　　3 组织机构与职责

　　3.1成立安丘市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部

　　安丘市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部(以下简称应急救援指挥部)为全市烟花爆竹应急救援指挥机构，由分管副任总指挥，市安监、分管、消防大队长任副总指挥，各部门科室负责人和企业单位主要负责人为成员。

　　应急救援指挥部主要负责研究解决全市烟花爆竹生产安全事故应急救援工作的重大问题;部署烟花爆竹生产安全事故应急救援工作;组织、指挥较大以上烟花爆竹生产安全事故应急救援;监督各企业的应急救援工作等。

　　3.2日常工作机构与职责

　　应急救援指挥部下设办公室，办公室设在市安监局，市安监局为办公室主任。

　　办公室主要负责落实应急救援指挥部的决定和指示;拟订和修改较大以上烟花爆竹生产安全事故应急救援预案，报批准后实施;承担烟花爆竹生产安全事故信息系统、应急指挥系统的日常管理;监督检查有关部门烟花爆竹生产安全事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作;组织应急救援宣传培训和演练;完成应急救援指挥部交办的其它工作。

　　3.3市烟花爆竹安全生产工作专家组

　　市应急救援指挥部聘请烟花爆竹安全生产专家，组成应急救援工作专家组。负责为应急救援指挥部提供事故救援决策咨询和工作建议;在应对生产安全事故时，为应急救援指挥部及现场指挥部提供咨询服务。

　　4 预警预防

　　4.1事故监控

　　市和市直有关部门应加强对烟花爆竹重大危险源的监控，对可能引发较大以上烟花爆竹生产安全事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发较大以上烟花爆竹生产安全事故的重要信息及时上报。

　　4.2信息报告

　　发生较大以上烟花爆竹生产安全事故时，事故单位必须立即向当地、应急救援办公室、安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。当地、应急救援办公室、安全生产监督管理部门在接到较大以上事故报告后按时限逐级上报。

　　事故报警电话：110、119、120、122。

　　市应急救援指挥部办公室报警电话：

　　事故发生单位在事故发生24小时内写出书面报告，逐级上报。主要包括以下内容:

　　1.发生事故的单位及事故发生的时间、地点;

　　2.事故单位的企业规模;

　　3.事故的'简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计;

　　4.事故原因、性质的初步判断;

　　5.事故抢救处理的情况和采取的措施,并附示意图;

　　6.需要有关部门单位协助抢救和处理的有关事宜。

　　5 应急响应

　　5.1事故现场应急处置

　　较大以上生产安全事故发生后，事故单位、当地迅速组织和调动救援队伍，采取下列紧急措施：

　　(1)营救受害人员，疏散、撤离相关人员;

　　(2)消除事故危害和危险源、划定危害区域、维持社会治安;

　　(3)封闭、隔离或者使用有关场所，中止可能导致危害扩大的某些活动;

　　(4)对现场加强监测，防止次生、衍生和耦合事件发生;

　　(5)抢修被损坏的交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施，提供生活必需品、临时避难场所;

　　(6)启用储备救援物资、设备和专项资金，必要时征收、征用其他急需物资、设备等。

　　5.2启动预案

　　市办、市应急救援指挥部办公室接到较大以上事故报告后，经市主要领导批准，立即启动本《预案》。市应急救援指挥部领导和成员迅速到岗到位，实施统一组织和指挥。本应急预案启动后，有关部门、单位同时启动专项应急救援预案。

　　5.3指挥与协调

　　5.3.1设立现场指挥部

　　预案启动后，分管领导和人员立即赶赴事故现场，设立现场指挥部。现场指挥部由市分管领导、应急救援指挥部办公室、应急救援部门负责人、相关部门、事故单位负责人组成。市分管副任现场总指挥，市安监局任副总指挥。

　　5.3.2救援分组

　　现场指挥部设现场综合组、现场救援组、专家咨询组、医疗救护组、物资保障组、治安保障组、人员安置组、宣传报道组、环境监测组。

　　(1)综合组：负责事故现场应急救援的综合协调和现场信息采集工作。由市府办牵头负责。

　　(2)医疗救护组：负责对伤员进行伤情判别，施行紧急抢救，现场处置和安排转运伤员。由卫计部门负责组织事故发生地医疗卫生部门实施。

　　(3)人员安置组：负责对事故受灾人员进行安置。由民政部门和当地负责组织实施。

　　(4)治安保障组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。由门具体负责组织实施。

　　(5)物资供应组：负责组织抢险物资、设备和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由市办公室牵头，发改局、经信局、交通局、供电公司、通信等部门和当地实施。

　　(6)环境监测组：负责对大气、水质、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及浓度。指导事故现场危险物质对环境产生污染的消除。由环保部门负责组织实施。

　　(7)专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，现场指导救援工作。由安监部门牵头组织实施。

　　(8)宣传报道组：负责处理事故新闻发布等相关事务，确保事故报道的真实性，对事故单位、及公众负责。由宣传部负责组织实施。

　　(9)现场救援组：负责事故现场的应急救援工作。由消防牵头，、安监部门共同组织实施。

　　应急救援指挥部统一领导和指挥事故应急救援工作，现场指挥部负责现场应急救援工作，现场救援单位和人员服从现场指挥部的指挥。事发地为现场指挥部提供通信、信息、治安等保障。

　　5.3.3现场信息采集

　　现场指挥部负责采集事故现场信息，并及时向指挥部报告。现场信息包括：人员伤亡、失踪情况;财产损失情况;待救援人员情况;危险源的现状、发展趋势及控制情况;现场救护情况;现场救援进展情况;现场救援队伍情况;现场救援物资供应情况;现场环境监测情况等。

　　6 新闻发布

　　宣传部会同有关部门负责较大以上生产安全事故信息的发布工作。新闻单位按照实事求是、及时准确的原则，报道事故有关情况。

　　7 事故后期处置

　　7.1响应结束

　　当遇险人员全部获救，事故现场有效控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。应急救援指挥部宣布应急救援结束，并向社会发布相关信息。

　　7.2善后处置

　　民政部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救灾款物的接收、发放工作。卫计部门负责事故现场的消毒、疫情监控和食品、饮用水的卫生监督工作。事发地组织清理事故现场，归还事故救援征用的物资、设施、设备等，造成损坏的，依法予以补偿。

　　7.3保险赔付

　　较大以上事故发生后，保险监督管理机构及时组织保险公司赶赴事故现场，提供定损理赔等保险服务。工伤保险机构及时为在救援中因工伤亡人员提供工伤保险费用。

　　7.4事故调查与经验总结

　　市安全生产监督管理部门负责牵头组成事故调查组，依法开展事故调查。事发地及其有关部门、事故单位要积极配合事故调查组，开展事故调查，如实提供情况。

　　事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部应及时分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，进一步完善应急救援预案，完成应急救援总结报告并及时上报市应急救援指挥部。