法律分析：
可以向县区或市等上级部门举报。
一、信息公开案情
有义务对申请人信息公开的申请进行答复。但“答复”并不等于“必须公开”，对申请公开的信息，应根据具体情况分别作出答复。
2010年12月，甲市某区收到李某以特快专递方式提交的信息公开申请材料，请求区向其公开“区2003年征收某村土地的征收批准文件及报批材料、征地补偿和安置方案批准文件”等相关材料。区未在信息公开的法定期限内对该事项予以答复，李某以区行政为由，向市申请行政复议。
区认为，该事项不应予公开。
行政复议机关审查后认为，区未按照《信息公开条例》
第二十一条、第二十四条的规定履行信息公开的答复职责，故责令区限期履行答复职责。
二、信息公开评析
1、行政的认定
本案双方争议的焦点是区在履行职责过程中是否存在行政。
按照作为的方式，的具体行政行为可分为作为和。作为行政行为是指行政主体积极改变现有法律状态的行政行为;的行政行为是指行政主体消极不改变现有法律状态的行政行为。构成必须具备两个条件：一是申请人的请求事项在被申请人的职权范围内;二是对申请人的请求不予答复或拒绝履行职权。一般有以下三种情况：在法定期限或合理期限内不予答复;拒绝履行，即明确答复不履行;部分履行，即没有完全履行法定职责。
行政复议机关在审理行政这一类行政复议案件时，首先要审查被申请人是否具备相应的法定职责。本案依据《信息公开条例》第二十一条的规定，对申请公开的信息，根据下列情况分别作出答复：属于公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径;属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由;依法不属于本公开或者该信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该信息的公开机关的，应当告知申请人该的名称、联系方式;申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
本案中，区有义务对李某进行答复。“答复”并不等于“必须公开”，这种“答复”行为应该属于区的职责范围。根据《信息公开条例》第二十四条
第一款、第二款的规定，收到信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的，应当经信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，区即属于三种情况中“在法定期限内不予答复”这一种。因此，应认定区构成行政。
法律依据：
《中华人民共和国信息公开条例》
第十七条 制作的信息，由制作该信息的负责公开。
第二十一条 依法不属于本公开或者该信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该信息的公开机关的，应当告知申请人该的名称、联系方式。
本案中，李某要求公开的区2003年以储备用地为名征收某村土地的征收批准文件及报批材料、征地补偿和安置方案批准文件等相关材料，是市国土资源局依照其法定职责批复的文件，因此，李某提出的申请不应属区公开职责权限范围，区应在收到行政复议决定书之日起15日内，告知李某向市国土资源局提出信息公开申请。
